TNPSC MAINS ANSWER WRITING – ANSWER – JAN 01

WRITE A BRIEF ASSESSMENT OF 73^RD CONSTITUTIONAL AMENDMENT ACT

The 73rd Constitutional Amendment Act, 1992, is a landmark in India’s democratic decentralization process. It provides constitutional status to Panchayati Raj Institutions (PRIs) and ensures a structured framework for grassroots governance.

Key Features of the 73rd Constitutional Amendment Act

1. Introduction of Part IX:
   • Added Part IX titled “The Panchayats” to the Constitution.
   • Defined the structure, composition, powers, and responsibilities of Panchayati Raj Institutions.
2. Three-tier System:
   • Mandates a three-tier system of governance at the village, intermediate, and district levels.
3. Gram Sabha:
   • Establishes the Gram Sabha as a body of all registered voters in a village, empowering them to participate directly in decision-making.
4. Reservation of Seats:
   • Provides reservation for Scheduled Castes (SCs), Scheduled Tribes (STs), and women (not less than 33%) in all PRIs.
5. State Election Commission (SEC):
   • Ensures free and fair elections to PRIs.
6. State Finance Commission:
   • Reviews financial positions of Panchayats and recommends grants-in-aid.
7. Duration:
   • PRIs have a fixed tenure of five years.

Impact of the 73rd Amendment

1. Empowerment of Marginalized Groups:
   • Increased political participation of SCs, STs, and women. For example, Tamil Nadu has over 35% women representatives in Panchayati Raj institutions.
2. Decentralization of Power:
   • Strengthened local governance, enabling villages to address issues like sanitation, water supply, and education more effectively.
3. Enhanced Accountability:
   • The Gram Sabha serves as a platform for transparency and accountability.
4. Economic Development:
   • Empowered PRIs contribute to implementing rural development programs like MGNREGA, housing schemes, and rural health initiatives.

Challenges in Implementation

1. Lack of Financial Autonomy:
   • Panchayats depend heavily on grants from the state and central governments.
2. Bureaucratic Resistance:
   • Overlapping powers with district administration lead to conflicts.
3. Capacity Building:
   • Elected representatives often lack adequate education or training to handle administrative responsibilities.
4. Political Interference:
   • Frequent interference by state governments affects autonomy.

Examples from Tamil Nadu

1. Successful Implementation:
   • Tamil Nadu’s Panchayati Raj Act (1994) aligns with the 73rd Amendment, promoting rural development through schemes like Namakku Naame Thittam (We for Ourselves Scheme).
2. Gram Sabha Participation:
   • Tamil Nadu regularly organizes Gram Sabha meetings to ensure active citizen participation.
3. Women Leadership:
   • Women Sarpanches in Tamil Nadu have led innovative programs in areas like sanitation and child education.
4. Challenges in Tamil Nadu:
   • Despite constitutional provisions, there have been instances of inadequate fund allocations and underutilization of Gram Sabha meetings.

The 73rd Constitutional Amendment Act has significantly contributed to the empowerment of rural India. However, its success depends on consistent efforts to address challenges like financial constraints, bureaucratic resistance, and lack of capacity building. In states like Tamil Nadu, the effective implementation of this act has shown potential for rural development, making it a vital element of India’s democratic fabric.

TAMIL

73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டத்தின் சுருக்கமான மதிப்பீட்டை எழுதுங்கள்

73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம், 1992, இந்தியாவின் ஜனநாயகப் பரவலாக்கல் செயல்பாட்டில் ஒரு முக்கிய அடையாளமாகும். இது பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களுக்கு (பிஆர்ஐ) அரசியலமைப்பு அந்தஸ்தை வழங்குகிறது மற்றும் அடிமட்ட நிர்வாகத்திற்கான கட்டமைக்கப்பட்ட கட்டமைப்பை உறுதி செய்கிறது.

73வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டத்தின் முக்கிய அம்சங்கள்

1. பகுதி IX இன் அறிமுகம்:
   • “பஞ்சாயத்துகள்” என்ற தலைப்பில் பகுதி IX அரசியலமைப்பில் சேர்க்கப்பட்டது.
   • பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் கட்டமைப்பு, அமைப்பு, அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை வரையறுத்தது.
2. மூன்று அடுக்கு அமைப்பு:
   • கிராமம், இடைநிலை மற்றும் மாவட்ட அளவில் மூன்றடுக்கு நிர்வாக முறையை கட்டாயமாக்குகிறது.
3. கிராம சபை:
   • ஒரு கிராமத்தில் பதிவு செய்யப்பட்ட அனைத்து வாக்காளர்களின் அமைப்பாக கிராம சபையை நிறுவுகிறது, முடிவெடுப்பதில் நேரடியாக பங்கேற்க அவர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.
4. இட ஒதுக்கீடு:
   • அனைத்து PRI களிலும் பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் (SCs), பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (STகள்) மற்றும் பெண்களுக்கு (33% க்கு குறையாத) இடஒதுக்கீடு வழங்குகிறது.
5. மாநில தேர்தல் ஆணையம் (SEC):
   • PRI களுக்கு சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தலை உறுதி செய்கிறது.
6. மாநில நிதி ஆணையம்:
   • பஞ்சாயத்துகளின் நிதி நிலைகளை மதிப்பாய்வு செய்து மானிய உதவிகளை பரிந்துரைக்கிறது.
7. கால அளவு:
   • PRI களுக்கு ஐந்து ஆண்டுகள் நிலையான பதவிக்காலம் உள்ளது.

73வது திருத்தத்தின் தாக்கம்

1. ஒதுக்கப்பட்ட குழுக்களின் அதிகாரமளித்தல்:
   • எஸ்சி, எஸ்டி மற்றும் பெண்களின் அரசியல் பங்கேற்பு அதிகரித்தது. உதாரணமாக, தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களில் 35% க்கும் அதிகமான பெண் பிரதிநிதிகளைக் கொண்டுள்ளது.
2. அதிகாரப் பரவலாக்கம்:
   • உள்ளூர் நிர்வாகத்தை வலுப்படுத்துதல், கிராமங்கள் சுகாதாரம், நீர் வழங்கல் மற்றும் கல்வி போன்ற பிரச்சினைகளை மிகவும் திறம்பட தீர்க்க உதவுகிறது.
3. மேம்படுத்தப்பட்ட பொறுப்புக்கூறல்:
   • வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறலுக்கான தளமாக கிராம சபை செயல்படுகிறது.
4. பொருளாதார வளர்ச்சி:
   • MGNREGA, வீட்டுத் திட்டங்கள் மற்றும் கிராமப்புற சுகாதார முன்முயற்சிகள் போன்ற கிராமப்புற மேம்பாட்டுத் திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கு அதிகாரம் பெற்ற PRI கள் பங்களிக்கின்றன.

செயல்படுத்துவதில் உள்ள சவால்கள்

1. நிதி சுயாட்சி இல்லாதது:
   • பஞ்சாயத்துகள் மாநில மற்றும் மத்திய அரசுகளின் மானியங்களை பெரிதும் நம்பியுள்ளன.
2. அதிகாரத்துவ எதிர்ப்பு:
   • மாவட்ட நிர்வாகத்திடம் அதிகாரங்கள் மேலெழும்புவது மோதல்களுக்கு வழிவகுக்கிறது.
3. திறன் கட்டிடம்:
   • தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கு நிர்வாகப் பொறுப்புகளைக் கையாள போதுமான கல்வி அல்லது பயிற்சி இல்லை.
4. அரசியல் தலையீடு:
   • மாநில அரசுகள் அடிக்கடி தலையிடுவது சுயாட்சியை பாதிக்கிறது.

தமிழ்நாட்டிலிருந்து எடுத்துக்காட்டுகள்

1. வெற்றிகரமான செயல்படுத்தல்:
   • தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டம் (1994) 73 வது திருத்தத்துடன் ஒத்துப்போகிறது, நமக்கு நாம திட்டம் (நமக்கு நாமே திட்டம்) போன்ற திட்டங்கள் மூலம் கிராமப்புற வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கிறது.
2. கிராம சபை பங்கேற்பு:
   • சுறுசுறுப்பான குடிமக்கள் பங்கேற்பை உறுதி செய்வதற்காக தமிழ்நாடு தொடர்ந்து கிராம சபை கூட்டங்களை ஏற்பாடு செய்கிறது.
3. பெண்கள் தலைமை:
   • தமிழ்நாட்டில் உள்ள பெண் சர்பஞ்ச்கள் சுகாதாரம் மற்றும் குழந்தை கல்வி போன்ற துறைகளில் புதுமையான திட்டங்களை வழிநடத்தியுள்ளனர்.
4. தமிழகத்தில் உள்ள சவால்கள்:
   • அரசியலமைப்பு விதிகள் இருந்தபோதிலும், போதுமான நிதி ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் கிராம சபைக் கூட்டங்களை குறைவாகப் பயன்படுத்திய நிகழ்வுகள் உள்ளன.

73வது அரசியலமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் கிராமப்புற இந்தியாவின் அதிகாரமளிப்பதில் குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை அளித்துள்ளது. இருப்பினும், அதன் வெற்றியானது நிதிக் கட்டுப்பாடுகள், அதிகாரத்துவ எதிர்ப்பு மற்றும் திறன் மேம்பாடு இல்லாமை போன்ற சவால்களை எதிர்கொள்ளும் நிலையான முயற்சிகளில் தங்கியுள்ளது. தமிழ்நாடு போன்ற மாநிலங்களில், இந்தச் சட்டத்தை திறம்பட செயல்படுத்துவது கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கான சாத்தியக்கூறுகளைக் காட்டியுள்ளது, இது இந்தியாவின் ஜனநாயகக் கட்டமைப்பின் முக்கிய அங்கமாக உள்ளது.