India’s disaster management framework needs to be more proactive than reactive. Evaluate with recent examples
India is highly vulnerable to natural and man-made disasters due to its diverse geography and dense population. Despite having a well-structured disaster management framework, the country often responds reactively—after the damage is done—rather than focusing sufficiently on risk mitigation and preparedness.
Disaster Management Framework in India:
- Legal Backbone: The Disaster Management Act, 2005.
- Institutional Mechanism:
- NDMA (National Disaster Management Authority) – policy formulation.
- SDMAs (State Disaster Management Authorities) and DDMAs (District Authorities) for decentralized planning.
- NDRF (National Disaster Response Force) for on-ground response.
- Policies and Programs:
- Sendai Framework compliance.
- National Disaster Risk Reduction (DRR) roadmap.
- Early Warning Systems through IMD, ISRO, INCOIS, etc.
Why a Reactive Approach Dominates:
- Focus remains on post-disaster relief (compensation, rescue operations).
- Limited emphasis on preparedness – mock drills, early evacuation plans, community awareness are inconsistent.
- Poor urban planning – unregulated construction in flood-prone or seismic zones.
- Delayed implementation of DRR projects due to administrative and financial constraints.
Need for a Proactive Framework:
| Aspect | Reactive | Proactive |
| Floods | Evacuation during floods in Assam, Chennai | Urban flood zoning, natural drain restoration |
| Cyclones | Rescue after landfall | Early warning + pre-positioning of resources |
| Heatwaves | Response after deaths | Heat Action Plans, like in Ahmedabad |
| Earthquakes | Rescue efforts in Himalayan belt | Retrofitting, public education, hazard mapping |
Recent Examples – Evaluation:
a) Chennai Floods (December 2023):
- Reactive: Major inundation despite IMD alerts.
- Failure: Encroachment on water bodies, lack of stormwater drainage.
- Need: Strict implementation of urban flood management and building codes.
b) Joshimath Land Subsidence (2023):
- Reactive: People relocated only after cracks appeared in homes.
- Need: Geological surveys, regulated tourism, infrastructure audits.
c) Cyclone Biparjoy (2023):
- Proactive Success: Timely IMD warnings, evacuation of 100,000+ people.
- Result: Minimal casualties, better coordinated response.
d) COVID-19 Pandemic:
- Initial reactive phase: Shortage of oxygen, beds, vaccines.
- Later proactive response: Digital vaccination drive (CoWIN), genome sequencing, local manufacturing.
Way Forward:
- Strengthen Early Warning Systems at local level – use of AI, mobile alerts.
- Community-Based Disaster Management (CBDM) – empowering panchayats, SHGs.
- Mainstream DRR into urban/rural planning – hazard zoning, environment impact assessments.
- Capacity Building – train local volunteers, regular mock drills.
- Risk-Informed Development Planning – include climate resilience in infrastructure projects.
- Use of Technology: GIS mapping, satellite data, mobile apps for alerts and reporting.
Conclusion:
India’s vulnerability to disasters necessitates a shift from a relief-centric approach to one of risk reduction and preparedness. A proactive disaster management framework not only saves lives but also reduces economic losses, ensures sustainable development, and builds resilient communities. As climate change intensifies disaster risks, India must urgently invest in anticipatory and preventive strategies.
TAMIL VERSION
இந்தியாவின் பேரிடர் மேலாண்மை கட்டமைப்பு எதிர்வினையாற்றுவதை விட முன்னெச்சரிக்கையுடன் இருக்க வேண்டும். சமீபத்திய எடுத்துக்காட்டுகளுடன் மதிப்பிடவும்.
இந்தியா அதன் மாறுபட்ட புவியியல் மற்றும் அடர்த்தியான மக்கள்தொகை காரணமாக இயற்கை மற்றும் மனிதனால் உருவாக்கப்பட்ட பேரழிவுகளுக்கு மிகவும் எளிதில் பாதிக்கப்படுகிறது. நன்கு கட்டமைக்கப்பட்ட பேரிடர் மேலாண்மை கட்டமைப்பைக் கொண்டிருந்தாலும், ஆபத்து குறைப்பு மற்றும் தயார்நிலையில் போதுமான கவனம் செலுத்துவதற்குப் பதிலாக, சேதம் ஏற்பட்ட பிறகு, நாடு பெரும்பாலும் எதிர்வினையாற்றுகிறது.
இந்தியாவில் பேரிடர் மேலாண்மை கட்டமைப்பு:
- சட்ட முதுகெலும்பு:பேரிடர் மேலாண்மை சட்டம், 2005.
- நிறுவன வழிமுறை:
- தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (NDMA)– கொள்கை உருவாக்கம்.
- மாநில பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையங்கள் (SDMAக்கள்)மற்றும் பரவலாக்கப்பட்ட திட்டமிடலுக்கான மாவட்ட நிர்வாகங்கள் (DDMAக்கள்).
- தேசிய பேரிடர் மீட்புப் படை (NDRF)களத்தில் இருந்து பதிலளிப்பதற்காக.
- கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்கள்:
- செண்டாய் கட்டமைப்பு இணக்கம்.
- தேசிய பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு (DRR) செயல் வரைபடம்.
- IMD, ISRO, INCOIS போன்றவற்றின் மூலம் முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகள்.
எதிர்வினை அணுகுமுறை ஏன் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது:
- பேரிடருக்குப் பிந்தைய நிவாரணத்தில் (இழப்பீடு, மீட்பு நடவடிக்கைகள்) கவனம் தொடர்ந்து செலுத்தப்படுகிறது.
- தயார்நிலைக்கு மட்டுப்படுத்தப்பட்ட முக்கியத்துவம்– போலிப் பயிற்சிகள், ஆரம்பகால வெளியேற்றத் திட்டங்கள், சமூக விழிப்புணர்வு ஆகியவை சீரற்றவை.
- மோசமான நகர்ப்புற திட்டமிடல்– வெள்ளம் அல்லது நில அதிர்வு மண்டலங்களில் கட்டுப்பாடற்ற கட்டுமானம்.
- DRR திட்டங்களை செயல்படுத்துவதில் தாமதம்நிர்வாக மற்றும் நிதி கட்டுப்பாடுகள் காரணமாக.
ஒரு முன்னெச்சரிக்கை கட்டமைப்பின் தேவை:
| அம்சம் | எதிர்வினை | முன்னெச்சரிக்கை |
| வெள்ளம் | அசாம், சென்னையில் வெள்ளத்தின் போது வெளியேற்றம் | நகர்ப்புற வெள்ள மண்டலம், இயற்கை வடிகால் மறுசீரமைப்பு |
| சூறாவளிகள் | நிலச்சரிவுக்குப் பிறகு மீட்பு | முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை + வளங்களை முன்கூட்டியே நிலைநிறுத்துதல் |
| வெப்ப அலைகள் | மரணத்திற்குப் பிறகு எதிர்வினை | அகமதாபாத்தில் உள்ளதைப் போல, வெப்ப செயல் திட்டங்கள் |
| பூகம்பங்கள் | இமயமலைப் பகுதியில் மீட்பு முயற்சிகள் | மறுசீரமைப்பு, பொதுக் கல்வி, ஆபத்து வரைபடம் |
சமீபத்திய உதாரணங்கள் – மதிப்பீடு:
அ) சென்னை வெள்ளம் (டிசம்பர் 2023):
- எதிர்வினை:IMD எச்சரிக்கைகள் இருந்தபோதிலும் பெரும் வெள்ளப்பெருக்கு.
- தோல்வி:நீர்நிலைகளில் ஆக்கிரமிப்புகள், மழைநீர் வடிகால் வசதி இல்லாதது.
- தேவை:நகர்ப்புற வெள்ள மேலாண்மை மற்றும் கட்டிட விதிகளை கண்டிப்பாக செயல்படுத்துதல்.
b) ஜோஷிமத் நில வீழ்ச்சி (2023):
- எதிர்வினை:வீடுகளில் விரிசல்கள் தோன்றிய பின்னரே மக்கள் இடம் பெயர்ந்தனர்.
- தேவை:புவியியல் ஆய்வுகள், ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட சுற்றுலா, உள்கட்டமைப்பு தணிக்கைகள்.
c) புயல் பைபர்ஜாய் (2023):
- முன்னெச்சரிக்கை வெற்றி:சரியான நேரத்தில் ஐஎம்டி எச்சரிக்கைகள், 100,000+ மக்களை வெளியேற்றுதல்.
- முடிவு:குறைந்தபட்ச உயிரிழப்புகள், சிறந்த ஒருங்கிணைந்த பதில்.
ஈ) கோவிட்-19 தொற்றுநோய்:
- ஆரம்ப எதிர்வினை கட்டம்:ஆக்ஸிஜன், படுக்கைகள், தடுப்பூசிகள் பற்றாக்குறை.
- பின்னர் முன்கூட்டிய பதில்:டிஜிட்டல் தடுப்பூசி இயக்கம் (CoWIN), மரபணு வரிசைமுறை, உள்ளூர் உற்பத்தி.
முன்னோக்கி செல்லும் வழி:
- முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகளை வலுப்படுத்துதல்உள்ளூர் மட்டத்தில் – AI, மொபைல் எச்சரிக்கைகளின் பயன்பாடு.
- சமூக அடிப்படையிலான பேரிடர் மேலாண்மை (CBDM)– பஞ்சாயத்துகள், சுய உதவிக்குழுக்களை அதிகாரப்படுத்துதல்.
- மெயின்ஸ்ட்ரீம் டிஆர்ஆர்நகர்ப்புற/கிராமப்புற திட்டமிடல் – ஆபத்து மண்டலம், சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடுகள்.
- திறன் மேம்பாடு– உள்ளூர் தன்னார்வலர்களுக்கு பயிற்சி அளித்தல், வழக்கமான போலி பயிற்சிகள்.
- இடர்-தகவல் மேம்பாட்டுத் திட்டமிடல்– உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் காலநிலை மீள்தன்மையைச் சேர்க்கவும்.
- தொழில்நுட்பத்தின் பயன்பாடு:GIS மேப்பிங், செயற்கைக்கோள் தரவு, எச்சரிக்கைகள் மற்றும் அறிக்கையிடலுக்கான மொபைல் பயன்பாடுகள்.
முடிவுரை:
இந்தியா பேரிடர்களால் பாதிக்கப்படக்கூடியது, நிவாரணத்தை மையமாகக் கொண்ட அணுகுமுறையிலிருந்து ஆபத்து குறைப்பு மற்றும் தயார்நிலைக்கு மாறுவதை அவசியமாக்குகிறது. ஒரு முன்னெச்சரிக்கை பேரிடர் மேலாண்மை கட்டமைப்பு உயிர்களைக் காப்பாற்றுவது மட்டுமல்லாமல், பொருளாதார இழப்புகளைக் குறைக்கிறது, நிலையான வளர்ச்சியை உறுதி செய்கிறது மற்றும் மீள்தன்மை கொண்ட சமூகங்களை உருவாக்குகிறது. காலநிலை மாற்றம் பேரிடர் அபாயங்களை தீவிரப்படுத்துவதால், இந்தியா அவசரமாக முன்கூட்டியே மற்றும் தடுப்பு உத்திகளில் முதலீடு செய்ய வேண்டும்.
