Discuss the powers and functions of the National Human Rights Commission (NHRC). Is it merely a “toothless tiger”?
Introduction
The National Human Rights Commission is a statutory body established under the Protection of Human Rights Act (PHRA), 1993 to protect and promote human rights in India. It acts as the guardian of rights relating to life, liberty, equality, and dignity guaranteed by the Constitution and international covenants.
Human rights protection is essential for a democratic welfare state like India.
Definition of Human Rights
According to the PHRA, human rights are rights relating to:
- Life
- Liberty
- Equality
- Dignity of the individual
guaranteed by the Constitution or embodied in international covenants enforceable by courts in India.
Composition of NHRC
The NHRC consists of:
- Chairperson – former Chief Justice of India
- One former Supreme Court judge
- One former Chief Justice of a High Court
- Members having knowledge in human rights
- Ex-officio members from national commissions for:
- Women
- SCs
- STs
- Minorities
- Backward Classes
- Child Rights, etc.
Powers and Functions of NHRC
1. Inquiry into Human Rights Violations
The NHRC can:
- Inquire suo motu (on its own)
- Investigate petitions filed by victims
- Examine complaints against:
- Public servants
- Police excesses
- Custodial violence
- Fake encounters
- Bonded labour
- Child labour
Example:
Custodial deaths and police torture cases are frequently examined by NHRC.
2. Power to Intervene in Court Proceedings
It may intervene in court cases involving human rights violations with court approval.
This strengthens judicial protection of rights.
3. Inspection of Jails and Detention Centres
NHRC can visit:
- Prisons
- Juvenile homes
- Mental health institutions
- Detention centres
to examine living conditions and recommend reforms.
Importance:
Protects prisoners from torture and inhuman treatment.
4. Review of Constitutional and Legal Safeguards
The Commission reviews:
- Constitutional provisions
- Existing laws
- Safeguards for vulnerable sections
and suggests reforms to governments.
Example:
Recommendations on prison reforms and police reforms.
5. Review of Factors Inhibiting Human Rights
It studies issues like:
- Terrorism
- Extremism
- Communal violence
- Trafficking
- Caste discrimination
- Gender violence
that obstruct human rights.
6. Promotion of Human Rights Awareness
NHRC spreads awareness through:
- Seminars
- Workshops
- Publications
- Media campaigns
- Human rights education
Relevance:
Creates a rights-conscious society.
7. Encouraging NGOs and Civil Society
It supports NGOs working in:
- Child rights
- Women rights
- Tribal welfare
- Anti-trafficking activities
thus strengthening participatory democracy.
8. Research and Policy Recommendations
NHRC undertakes studies and submits reports on:
- Prison reforms
- Manual scavenging
- Dalit atrocities
- Mental health
- Refugee issues
தேசிய மனித உரிமைகள் ஆணையத்தின் (NHRC) அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகளை விவாதி. இது வெறும் “பற்கள் இல்லாத புலி” (Toothless Tiger) தானா?
அறிமுகம்
தேசிய மனித உரிமைகள் ஆணையம் என்பது இந்தியாவில் மனித உரிமைகளைப் பாதுகாக்கவும் மேம்படுத்தவும் 1993-ஆம் ஆண்டு மனித உரிமைகள் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் (PHRA) கீழ் நிறுவப்பட்ட ஒரு சட்டப்பூர்வ அமைப்பாகும். இது அரசியலமைப்பு மற்றும் சர்வதேச உடன்படிக்கைகளால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட வாழ்வு, சுதந்திரம், சமத்துவம் மற்றும் கண்ணியம் தொடர்பான உரிமைகளின் பாதுகாவலராகச் செயல்படுகிறது. இந்தியாவின் ஜனநாயக நல அரசுக்கு மனித உரிமைகள் பாதுகாப்பு இன்றியமையாதது.
மனித உரிமைகளின் வரையறை
PHRA சட்டத்தின்படி, மனித உரிமைகள் என்பது பின்வருவன தொடர்பான உரிமைகள் ஆகும்:
- வாழ்வு (Life)
- சுதந்திரம் (Liberty)
- சமத்துவம் (Equality)
- கண்ணியம் (Dignity) இவை அரசியலமைப்பால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டவை அல்லது சர்வதேச உடன்படிக்கைகளில் இடம்பெற்றவை மற்றும் இந்திய நீதிமன்றங்களால் நடைமுறைப்படுத்தப்பட வேண்டியவை ஆகும்.
NHRC-இன் கட்டமைப்பு
NHRC பின்வருவனவற்றை உள்ளடக்கியது:
- தலைவர் – ஓய்வுபெற்ற இந்திய தலைமை நீதிபதி.
- ஓய்வுபெற்ற ஒரு உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி.
- ஓய்வுபெற்ற ஒரு உயர் நீதிமன்ற தலைமை நீதிபதி.
- மனித உரிமைகளில் அறிவுள்ள உறுப்பினர்கள்.
- பதவி வழி உறுப்பினர்கள் (Ex-officio members): பின்வரும் தேசிய ஆணையங்களின் தலைவர்கள்:
- பெண்கள் ஆணையம்
- பட்டியல் சாதியினர் (SC) ஆணையம்
- பட்டியல் பழங்குடியினர் (ST) ஆணையம்
- சிறுபான்மையினர் ஆணையம்
- பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஆணையம்
- குழந்தைகள் உரிமைகள் ஆணையம் போன்றவை.
NHRC-இன் அதிகாரங்கள் மற்றும் செயல்பாடுகள்
1. மனித உரிமை மீறல்கள் குறித்து விசாரித்தல்
NHRC பின்வருவனவற்றைச் செய்ய முடியும்:
- தானாக முன்வந்து (Suo motu) விசாரித்தல்.
- பாதிக்கப்பட்டவர்கள் தாக்கல் செய்யும் மனுக்களை ஆய்வு செய்தல்.
- பின்வருவனவற்றிற்கு எதிரான புகார்களை ஆராய்தல்:
- அரசு ஊழியர்களின் அத்துமீறல்கள்.
- காவல்துறையினரின் அத்துமீறல்கள்.
- காவல் நிலைய சித்திரவதைகள்.
- போலி என்கவுன்டர்கள்.
- கொத்தடிமை முறை.
- குழந்தைத் தொழிலாளர் முறை.
- உதாரணம்: காவல் மரணங்கள் மற்றும் சித்திரவதை வழக்குகள் அடிக்கடி NHRC-ஆல் ஆய்வு செய்யப்படுகின்றன.
2. நீதிமன்ற நடவடிக்கைகளில் தலையிடும் அதிகாரம்
மனித உரிமை மீறல்கள் தொடர்பான நீதிமன்ற வழக்குகளில், நீதிமன்றத்தின் அனுமதியுடன் NHRC தலையிடலாம். இது உரிமைகளுக்கான நீதித்துறை பாதுகாப்பை வலுப்படுத்துகிறது.
3. சிறைகள் மற்றும் தடுப்பு மையங்களை ஆய்வு செய்தல்
வாழ்விட நிலைமைகளை ஆராய்ந்து சீர்திருத்தங்களை பரிந்துரைக்க NHRC பின்வரும் இடங்களுக்குச் செல்லலாம்:
- சிறைச்சாலைகள்
- சிறார் சீர்திருத்தப் பள்ளிகள்
- மனநல நிறுவனங்கள்
- தடுப்பு மையங்கள்
- முக்கியத்துவம்: இது கைதிகளை சித்திரவதை மற்றும் மனிதாபிமானமற்ற முறையில் நடத்துவதிலிருந்து பாதுகாக்கிறது.
4. அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்டப் பாதுகாப்புகளை ஆய்வு செய்தல்
ஆணையம் பின்வருவனவற்றை ஆய்வு செய்கிறது:
- அரசியலமைப்பு விதிகள்
- தற்போதுள்ள சட்டங்கள்
- பாதிக்கப்படக்கூடிய பிரிவினருக்கான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் மேலும் இவை குறித்து அரசுக்கு சீர்திருத்தங்களை பரிந்துரைக்கிறது. (எ.கா: சிறை சீர்திருத்தங்கள் மற்றும் காவல் துறை சீர்திருத்தங்கள்).
5. மனித உரிமைகளைத் தடுக்கும் காரணிகளை ஆய்வு செய்தல்
மனித உரிமைகளுக்குத் தடையாக இருக்கும் பின்வரும் பிரச்சினைகளைப் படிக்கிறது:
- பயங்கரவாதம் மற்றும் தீவிரவாதம்.
- சமூகக் கலவரங்கள்.
- ஆள் கடத்தல்.
- சாதிப் பாகுபாடு.
- பாலின வன்முறை.
6. மனித உரிமைகள் விழிப்புணர்வை மேம்படுத்துதல்
NHRC பின்வருவனவற்றின் மூலம் விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துகிறது:
- கருத்தரங்குகள் மற்றும் பயிற்சிப் பட்டறைகள்.
- வெளியீடுகள் மற்றும் ஊடகப் பிரச்சாரங்கள்.
- மனித உரிமைகள் கல்வி.
- தொடர்பு: இது உரிமைகள் குறித்த விழிப்புணர்வுள்ள சமூகத்தை உருவாக்குகிறது.
7. தன்னார்வத் தொண்டு நிறுவனங்களை (NGOs) ஊக்குவித்தல்
குழந்தை உரிமைகள், பெண்கள் உரிமைகள், பழங்குடியினர் நலன் மற்றும் கடத்தலுக்கு எதிரான நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடும் NGO-க்களுக்கு ஆதரவளிப்பதன் மூலம் பங்கேற்பு ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்துகிறது.
8. ஆராய்ச்சி மற்றும் கொள்கைப் பரிந்துரைகள்
சிறை சீர்திருத்தங்கள், கைகளால் மலம் அள்ளுதல், தலித் மக்கள் மீதான வன்கொடுமைகள், மனநலம் மற்றும் அகதிகள் பிரச்சினைகள் குறித்து ஆய்வுகளை மேற்கொண்டு அறிக்கைகளை சமர்ப்பிக்கிறது.
NHRC ஒரு “பற்கள் இல்லாத புலி” (Toothless Tiger) தானா?
முன்னாள் தலைவர் எச்.எல். தத்து NHRC-ஐ “பற்கள் இல்லாத புலி” என்று அழைத்தார். இதற்கான காரணங்கள் மற்றும் எதிர்வாதங்கள் கீழே கொடுக்கப்பட்டுள்ளன:
ஏன் அவ்வாறு அழைக்கப்படுகிறது? (குறைபாடுகள்)
- பரிந்துரை அதிகாரம் மட்டுமே: ஆணையத்தின் பரிந்துரைகள் அரசாங்கத்தைக் கட்டுப்படுத்தாது. அவற்றை ஏற்கவோ நிராகரிக்கவோ அரசுக்கு உரிமை உண்டு.
- தண்டனை வழங்கும் அதிகாரம் இல்லை: மனித உரிமை மீறலில் ஈடுபடுபவர்களுக்கு நேரடியாகத் தண்டனை வழங்கவோ அல்லது பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு உடனடி நிவாரணம் வழங்கவோ ஆணையத்திற்கு அதிகாரம் இல்லை.
- ஆயுதப் படைகள் மீதான வரம்பு: ராணுவம் மற்றும் துணை ராணுவப் படைகளுக்கு எதிரான புகார்கள் மீது ஆணையத்திற்கு மிகக் குறைந்த அதிகாரமே உள்ளது.
- நிதி மற்றும் பணியாளர் பற்றாக்குறை: ஆணையம் பெரும்பாலும் அரசாங்கத்தின் நிதி மற்றும் விசாரணை அமைப்புகளையே சார்ந்துள்ளது.
- கால வரம்பு: சம்பவம் நடந்து ஓராண்டுக்கு மேலான புகார்களை ஆணையம் விசாரிக்க முடியாது.
ஆணையத்தின் முக்கியத்துவம் (நிறைகள்)
குறைபாடுகள் இருந்தாலும், NHRC முற்றிலும் அதிகாரம் அற்றது அல்ல:
- தார்மீக அழுத்தம்: ஆணையத்தின் அறிக்கைகள் அரசாங்கத்தின் மீது பெரும் தார்மீக அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.
- நீதிமன்றங்களின் ஆதரவு: ஆணையத்தின் பரிந்துரைகளைச் செயல்படுத்த பலமுறை உச்ச நீதிமன்றம் மற்றும் உயர் நீதிமன்றங்கள் உத்தரவிட்டுள்ளன.
- இழப்பீடுகள்: ஆணையத்தின் தலையீட்டால் பல வழக்குகளில் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்குப் பல கோடி ரூபாய் இழப்பீடு வழங்கப்பட்டுள்ளது.
- விழிப்புணர்வு: இந்தியாவில் மனித உரிமைகள் குறித்த பொது விவாதத்தை உருவாக்கியதில் NHRC முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது.
முடிவுரை
NHRC ஒரு “பற்கள் இல்லாத புலி” என்று விமர்சிக்கப்பட்டாலும், அது இந்தியாவின் மனித உரிமைக் கட்டமைப்பின் ஒரு முக்கிய அங்கமாகும். அதன் பரிந்துரைகளை அமல்படுத்துவதைக் கட்டாயமாக்குவதன் மூலமும், அதற்கு கூடுதல் நிதி மற்றும் விசாரணை அதிகாரங்களை வழங்குவதன் மூலமும் அதை ஒரு “பற்கள் உள்ள புலியாக” மாற்ற முடியும்.
